Учредитель журнала

Российское энергетическое агентство как территория энергетического диалога

УДК 620.9

DOI 10.52815/0204-3653_2023_1190_4
EDN: EJAVRM

Кулапин Алексей
Генеральный директор ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, д. х. н.
E-mail: info@rosenergo.gov.ru

У истоков Российского энергетического агентства Минэнерго России (РЭА Минэнерго России) стояло учрежденное в 1966 г. объединение «Росинформресурс», главной задачей которого было создание полного цикла работы с информацией. Информация всегда играла очень важную роль в жизни человека, а сейчас, без сомнения, эта роль стала определяющей. Прошло более полувека, и в наши дни агентство представляет собой центр компетенций по ключевым вопросам развития энергетики.
Топливно-­энергетический комплекс входит в число приоритетных, базовых и наиболее наукоемких отраслей, для которых особенно важно развитие собственных технологий и достижение технологической независимости. РЭА Минэнерго России выполняет работы общегосударственного и межведомственного значения по научному, информационно‑аналитическому и организационно-­техноло­гическому обеспечению национальной энергетической политики, нацеленной на эффективное решение трех взаимосвязанных задач: энергетическая безопасность, экономический рост и экологическая стабильность.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственной системе научно-­технической информации» [1] РЭА Минэнерго России отнесено к организациям, обеспечивающим формирование, ведение и организацию использования федеральных информационных фондов, баз и банков данных по использованию результатов научно-­технической деятельности организаций в сфере ТЭК, энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Основная функция агентства состоит в обеспечении эффективного использования государственных ресурсов научно-­технической информации в интересах компаний ТЭК; снижении барьеров доступа всех видов пользователей системы научно-­технической информации. Эта работа включает в себя получение исходной информации о результатах научно-­технической и инновационной деятельности, ее аккумулирование, создание и развитие автоматизированных систем обработки, хранения и распространения информации, а также приобретение федеральных и отраслевых информационных фондов с учетом нацио­нальных и экономических особенностей обслуживаемых регионов.
Но информацию важно не только получать, аккумулировать, обрабатывать, сохранять и распространять, ее необходимо анализировать и осмыслять, причем делать это необходимо быстро, поскольку информация имеет свой­ство устаревать.
Надо признать, что ежегодно в России проходят десятки конференций и форумов, нацеленных на обсуждение различных направлений развития энергетики. Ключевым из них, конечно, является Международный форум «Российская энергетическая неделя», объединяющий на своих полях дискуссии по всему спектру отраслей ТЭК и затрагивающий вопросы их стратегического развития, а также глобальных энергетических трендов. Еще ряд мероприятий специализируются либо на отдельных отраслях ТЭК, либо на специфике развития ТЭК конкретного региона страны.
Научно-­практическая конференция «Территория энергетического диалога» [2], организуемая РЭА Минэнерго России и Фондом «Росконгресс» при поддержке Министерства энергетики Российской Федерации в рамках Международного форума «Российская энергетическая неделя», призвана стать площадкой для экспертного многостороннего обсуждения прикладных вопросов развития ТЭК. Уже сегодня у агентства есть прочная основа для этого – многолетний успешный опыт в аккумулировании информации и выстраивании диалога между органами государственной власти, компаниями ТЭК, экспертным и научным сообществом.
Ключевой темой «РЭН‑2023» станет вопрос энергобезопасности, которая напрямую связана сейчас с техническим состоянием добывающей, транспортной, производящей, передающей и распределяющей инфраструктуры. Включенная в программу РЭН‑2023 конференция «Территория энергетического диалога» должна подготовить научную и практическую основу для поиска решений данных вопросов.

Конференция ТЭД-2022
Источник: «Энергетическая политика»

В этой связи конференция «ТЭД‑2023» будет посвящена обсуждению вопросов технологического развития традиционных и новых отраслей энергетики, развития инфраструктуры для экологически чистого транспорта, цифровой трансформации отраслей ТЭК, развития системы научно-­технической информации, а также вопросов международной кооперации.
Темой пленарной сессии станут прогнозы научно-­технологического развития ТЭК на средне- и долгосрочную перспективу. В ходе заседания предлагается обсудить изменение сценарных условий и новые факторы, способные оказывать влияние на решение задачи прогнозирования научно-­технологического развития ТЭК на долгосрочный период до 2050 г. Трансформация мировых рынков и вызванная этим неопределенность в значительной степени усложняют решение задач научно-­технологического и производственного развития. Существующие модели развития мировой энергетики начали буквально на глазах терять свою актуальность, но при этом стали проявляться очертания новых моделей.
Для России сейчас принципиально важно определить (на основе сценариев развития) приоритетные и востребованные отраслями российского ТЭК технологии и создать условия для их внедрения.
Поэтому при формировании программы конференции мы будем исходить из того, чтобы увязать усилия государства, бизнеса, науки для обеспечения поступательного развития российской энергетики и определить общее понимание в отношении перспективных направлений научно-­технологического развития отраслей ТЭК. При этом тема технологий должна быть раскрыта с точки зрения формирования «технологического заказа» от компаний ТЭК к науке и смежным отраслям и трансфера уже готовых технологий.
В 2021 г. Минэнерго России был утвержден Прогноз научно-­технологического развития ТЭК на период до 2035 г. [3], который в своей базовой части опирался на принятую в 2019 г. Доктрину энергетической безопасности России [4], где были определены цели, направления и задачи государственной деятельности по ее обеспечению в связи с изменениями в международной обстановке. Так что текущий год не принес больших неожиданностей с точки зрения изменения макроэкономических и структурных условий научно-­технологического развития ТЭК. Тем не менее трансформация мировых рынков и вызванная этим неопределенность в значительной степени усложняют решение задач научно-­технологического и производственного развития, что, вероятно, потребует актуализации прогноза научно-­технологического развития ТЭК.
Перечень приоритетных технологий в прогнозе научно-­технологического развития ТЭК на период до 2035 г. составлялся применительно ко всем сценариям развития энергетики, исходя из необходимости модернизации и применения технических и организационных решений, повышающих эффективность производства и конкурентоспособность российской продукции, услуг и технологий на мировых рынках. Для всех сценариев отмечался положительный эффект от применения цифровой трансформации отраслей ТЭК.
Сейчас перед нами стоит задача не столько пересмотра самого перечня приоритетных технологий, сколько определение их первоочередности, а также расширение числа наиболее критических технологий с точки зрения обеспечения энергетической безопасности. Причем делать это необходимо достаточно быстро, поскольку в современном мире в период глобальных перемен скорость выступает одним из факторов, влияющих на уровень научно-­технологического развития страны. Технологии очень быстро устаревают и, стремясь к развитию собственных, важно не отстать от общемировых тенденций в области энергетики.

Конференция ТЭД-2022
Источник: «Энергетическая политика»

До последнего времени считалось, что приоритетность развития тех или иных технологических направлений в энергетике в существенной степени зависит от сценария энергоперехода. Существующее многообразие возможных технологических траекторий его реализации дает возможность определить оптимальный путь к энергетике с наименьшим углеродным следом при сохранении устойчивого экономического роста. Определенное влияние оказывает тот факт, что многие новые технологии находятся пока на начальной стадии своего развития и их сравнительные экономические и производственные характеристики ещё недостаточно ясны.
При выборе технологической траектории важно помнить, что энергопереход не должен создавать угроз для прогресса в достижении целей по устойчивому развитию, и, прежде всего, седьмой цели ООН – «Обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех» [5].
Проблема состоит в том, что правительства многих развивающихся стран просто не могут позволить себе тратить миллиарды долларов на поддержку, например, внедрения возобновляемых источников энергии или продаж электромобилей и развития требующейся зарядной инфраструктуры. Для таких стран – средства, потраченные на энергопереход, являются вычетом из более насущных расходов на развитие здравоохранения, образования и другие социальные нужды. А особенность текущего момента состоит в том, что сейчас седьмая цель устойчивого развития ООН стала актуальной и для многих развитых и богатых стран Европы.
В РЭА Минэнерго России было принято решение не только разработать собственные сценарии развития мировой энергетики до 2050 г., но и оценить, какой из них обеспечивает наиболее адекватное решение задачи устойчивого развития – снижение углеродного следа при сохранении основных целевых функций: надежном, своевременном обеспечении потребителей доступной энергией в необходимом количестве и необходимого качества. Работа над формированием сценариев практически завершена.
Опыт проведения первой научно-­практической конференции «Территория энергетического диалога» в рамках Международного форума «Российская энергетическая неделя» оказался положительным. Полученные в ходе дискуссий экспертные мнения и оценки дают возможность сформулировать предложения в прогноз научно-­технологического развития отраслей ТЭК, а также дать рекомендации по поддержке перспективных технологий и предложения по развитию государственной системы научно-­технологической информации.
Очевидно, что от нас требуется постоянная работа по анализу угроз энергетической безопасности и факторов, влияющих на развитие ТЭК России. Деятельность такой дискуссионной площадки должна стать постоянной. В 2023 г. научно-­практическая конференция «Территория энергетического диалога» также состоится в нулевой день Международного форума «Российская энергетическая неделя» – 10 октября. Параллельно с этим в течение всего года РЭА Минэнерго России организует серию экспертных сессий в формате закрытого клуба, где представители отраслевых компаний, научного и экспертного сообщества смогут открыто обменяться мнениями по самым актуальных вопросам развития топливно-­энергетического комплекса. Первая такая встреча состоялась в середине апреля и была посвящена обсуждению сценариев развития мировой энергетики до 2050 г.